Требования к подтверждению происхождения товара для Евразийского реестра

Преимущества сертификации происхождения товара для экспортеров

Что такое Евразийский реестр и зачем он экспортеру из РК

Евразийский реестр промышленной продукции — это единая база товаров, допущенных к участию в государственных закупках стран ЕАЭС. Его правовой основой выступает Решение Совета ЕЭК №105, которое формирует единые правила допуска продукции. Важно учитывать, что реестр регулярно обновляется: изменения, внесенные Решением №27 от марта 2026 года, расширили перечень товаров, включая новые категории в ИТ-секторе, электронике и нефтегазовом оборудовании.

Преимущества включения очевидны и имеют практическое значение для бизнеса:

отсутствие национальных ограничений при закупках — продукция рассматривается на равных условиях во всех странах ЕАЭС без применения внутренних изъятий и ограничительных мер;
доступ к тендерам всех стран Союза — компания получает возможность участвовать в государственных закупках России, Беларуси, Армении и Кыргызстана без необходимости повторного подтверждения происхождения;
повышение доверия со стороны заказчиков — это снижает риск отклонения заявки на этапе квалификации.

Таким образом, реестр становится полноценным инструментом масштабирования продаж и выхода на общий рынок госзакупок.

Рост значимости государственных закупок в рамках Евразийского экономического союза делает вопрос подтверждения происхождения продукции стратегически важным для бизнеса Казахстана. Однако только наличие сертификата СТ-1 не гарантирует доступ к тендерам в странах ЕАЭС. Компании сталкиваются с необходимостью подтверждения конкретных технологических операций и адвалорной доли согласно жестким критериям ЕЭК. Решением становится включение товаров в Евразийский реестр промышленных товаров как ключевой инструмент равного доступа к рынку.

Подтверждение происхождения продукции для Евразийского реестра базируется на строгом соблюдении критериев, закрепленных в Правилах, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 23 ноября 2020 года №105. Именно Приложение №1 к этим Правилам устанавливает детальный перечень обязательных технологических операций, которые должны быть выполнены на территории Казахстана.

Ключевые требования предусматривают:

выполнение достаточной переработки на территории РК, при которой товары приобретают новые характеристики и добавленную стоимость;
соответствие установленному перечню технологических операций, закрепленных в нормативных актах ЕАЭС;
подтверждение доли локализации через прозрачную структуру себестоимости и затрат.

Это позволяет исключить формальный подход и подтвердить реальное промышленное производство.

Также важно учитывать различие правил происхождения:

преференциальные — применяются в рамках международных торговых соглашений и используются для получения тарифных льгот, подтверждаются, как правило, сертификатом СТ-1;
непреференциальные — применяются для целей государственных закупок и включения в Евразийский реестр, регулируются Решением Совета ЕЭК №49 с актуальными изменениями от 13.02.2026 №11 и имеют более строгие критерии.

Понимание различий между этими режимами критически важно, так как соответствие одному из них не гарантирует автоматического соответствия другому.

Важным инструментом подтверждения происхождения является принцип аддитивности, который позволяет учитывать сырье и компоненты, произведенные в странах ЕАЭС, как «союзные». Это дает предприятиям возможность гибко выстраивать цепочки поставок внутри Союза и повышать уровень соответствия требованиям без полной локализации всех компонентов.

При этом подготовка документарной базы требует системного подхода. Необходимо обеспечить логическую связку между технической документацией, производственными процессами и финансовыми расчетами. Особое внимание уделяется детализации калькуляции себестоимости, где должна быть четко отражена доля локальных и импортных компонентов, а также подтверждению происхождения сырья через договоры, счета-фактуры и иные первичные документы.

Именно полнота, прозрачность и согласованность этих данных играют решающую роль при рассмотрении заявки.

Основные требования к подтверждению происхождения

Роль экспертизы происхождения

Пошаговый алгоритм включения в ЕРПП для бизнеса РК

Типичные сложности и «подводные камни»

Экспертиза происхождения — это ключевой этап, от которого напрямую зависит включение продукции в реестр. Она проводится в формате выездного аудита с детальным анализом реального производства.

В рамках экспертизы осуществляется комплексная проверка: специалисты осматривают производственные площадки, анализируют технологические процессы и сопоставляют их с заявленными данными. Такой подход позволяет подтвердить фактическое выполнение операций на территории Казахстана.

Особое внимание уделяется наличию оборудования, соответствию производственных мощностей и квалификации персонала. Эти критерии формируют объективную оценку способности предприятия производить заявленную продукцию.

Результатом является акт экспертизы происхождения. Ошибки в нем, в том числе неточности в расчетах или расхождения с фактическими данными, часто становятся причиной отказа. Поэтому качество подготовки экспертизы имеет критическое значение.

Каждый этап влияет на итоговое решение, поэтому важно учитывать как формальные требования, так и практические нюансы прохождения процедуры.

Основные этапы предусматривают:

Предварительный анализ продукции на соответствие требованиям ЕАЭС — проводится оценка применимых критериев, уровня локализации и рисков несоответствия. На этом этапе часто выявляются слабые места, требующие доработки.
Сбор и проверка документации — формируется полный пакет документов, при этом особое внимание уделяется их взаимной согласованности и достоверности. Ошибки на этом этапе могут привести к возврату заявки.
Проведение экспертизы и получение акта — осуществляется выездная проверка производства, по итогам которой оформляется акт экспертизы.
Подача заявки в уполномоченный орган — документы направляются в национальный орган, где проходят первичную проверку и верификацию.
Рассмотрение данных ЕЭК и включение в реестр — на финальном этапе информация анализируется на уровне ЕЭК, после чего принимается решение о включении в реестр.

Соблюдение последовательности и качественная проработка каждого этапа позволяют существенно снизить риск отказа и ускорить процесс.

На практике компании часто сталкиваются с рядом проблем, которые замедляют процесс или приводят к отказу.

Наиболее распространенные сложности:

недостаточный уровень локализации производства;
ошибки в кодах ТН ВЭД;
отсутствие подтверждения происхождения сырья.

Эти факторы требуют проработки еще на этапе подготовки.

Дополнительные трудности связаны с документальным подтверждением закупок внутри ЕАЭС. Без корректных первичных документов доказать происхождение компонентов становится крайне сложно.

Включение в Евразийский реестр промышленной продукции — это стратегическая инвестиция в развитие экспортного потенциала компании. Оно открывает доступ к государственным закупкам всех стран ЕАЭС и формирует устойчивые конкурентные преимущества.